摘要：2012 年是中國滑石行業(yè)發(fā)展的一個拐點。市場需求萎縮，連續(xù) 12 年的價格上漲基本結(jié)束，供不應(yīng)求再次轉(zhuǎn)向供過于求。本文回顧總結(jié)了 2012 年滑石行業(yè)的發(fā)展變化，展望今后的趨勢和面臨的挑戰(zhàn)。

2012 是發(fā)展和調(diào)整并存的一年?？茖W(xué)發(fā)展觀深入人心，盲目擴產(chǎn)，片面追求產(chǎn)量的思維正在被摒棄。礦山資源在保護的基礎(chǔ)上，按計劃有秩序地進行開采。2012 年是礦山投入力度最大的一年，礦山的改造、選礦新工藝的采用，舊工藝的升級，新礦源的勘探正在有條不紊地進行。產(chǎn)品分級得到細化，資源綜合利用率有一定的提高。這些工作確保了今后 5-10 年內(nèi)滑石、綠泥石年產(chǎn)量可以穩(wěn)定在 210-215萬噸的水平。在國家節(jié)能減排及環(huán)保政策的引導(dǎo)下，行業(yè)在節(jié)能與綜合利用方面取得了進步。新產(chǎn)品研發(fā)費用進一步增大。微細目、醫(yī)藥食品級等高附加值產(chǎn)品的比例得到提高。另一方面，行業(yè)連續(xù) 12 年的價格上漲，特別是過去 5 年連續(xù) 10%的增長速度基本結(jié)束。中國滑石正在由總體供不應(yīng)求再次轉(zhuǎn)向供過于求。

盡管國際國內(nèi)市場下滑，但由于通脹導(dǎo)致生產(chǎn)成本在 2012 繼續(xù)上漲，加之出口配額、關(guān)稅的成本，出口價格和 2011 年相比仍然繼續(xù)提高，但已經(jīng)接近市場能夠承受的極限。上半年前期市場勉強接受價格上漲。下半年市場明顯疲軟，需求量下滑，個別領(lǐng)域甚至下滑30%。和 2008 年金融危機情況不同的是，這次不但國際市場的需求萎縮，更大的問題是國內(nèi)用量大幅縮小?；I(yè)正在遭遇遠比 2008年更加嚴峻的市場寒冬。

2012 年全國滑石年產(chǎn)量約 200 萬噸，綠泥石 35 萬噸；滑石出口共計 75.2 萬噸，其中粉體 51.9 萬噸，原料 23.3 萬噸，金額 1.9 億美元。綠泥石出口 31 萬噸，金額 2616 萬美元。滑石數(shù)量超過 1 萬噸的國家和地區(qū)如圖 1 所示。圖 2 是遼寧、山東、廣西滑石粉、原料出口數(shù)量對比，圖 3 是三個主產(chǎn)地的出口數(shù)量比例?；鄢隹谶|寧數(shù)量最大，滑石原料出口廣西數(shù)量最大。遼寧出口總量占全國的 66%，廣西占 28%，山東占 6%。圖 4，圖 5 是 2008-2012 年的滑石粉，滑石原料出口數(shù)量和價格變化，2012 年粉體出口增加 8.8 萬噸，價格進一步上漲，但上漲趨緩。原料價格繼續(xù)上漲，但數(shù)量下降 0.8 萬噸。

近年來年國際市場對中國滑石的需求呈下降趨勢，但中國滑石的出口數(shù)量在 2012 年卻從 68 萬噸增加到 72 萬噸。實際上，這不是滑石實際出口數(shù)量的增加，而是過去部分按滑石混合物或綠泥石出口的數(shù)量，在加大打擊走私力度后，重新按滑石規(guī)范出口所致。自 2008年把滑石含量大于 50%的混合物納入滑石的范圍后，2009 年開始綠泥石的出口數(shù)量開始削減，滑石的出口數(shù)量增加，圖 6 顯示了出相應(yīng)的變化趨勢。經(jīng)過行業(yè)的共同努力，2012 年進行了第三次招標(biāo)，出口 配額增加 5 萬噸，部分解決當(dāng)年配額緊缺現(xiàn)狀。

出口市場方面，粉體以亞洲市場為主，原料以日本、歐美市場為主，應(yīng)用領(lǐng)域方面塑料和涂料工業(yè)的數(shù)量穩(wěn)中有升，但用于造紙的數(shù)量繼續(xù)減少。亞洲的主要進口國家仍為日本，韓國，泰國，印度尼西亞，歐美主要是美國、意大利、荷蘭。

滑石的進口數(shù)量繼續(xù)增長，2012 年滑石粉體進口 1.86 萬噸，原料 0.7 萬噸。粉體的平均進口價格美元 969/噸。圖 7 是 2008-2012滑石的進口數(shù)量變化。粉體的主要來源國是日韓和歐美，原料的主要來源國是巴基斯坦、埃及、朝鮮。作為世界滑石的最大出口國，我國滑石的進口數(shù)量近年來穩(wěn)定增長，這值得我們思考和關(guān)注。

滑石在國內(nèi)主要用于造紙、油漆涂料、塑料、以及陶瓷。我國在以上四個領(lǐng)域瓷的產(chǎn)量都達到了世界第一，而這些市場正是滑石的主要應(yīng)有領(lǐng)域。2011 年除塑料市場有一定增長外，其他市場都有不同幅度的下降，估計在 20-30%。這種趨勢在 2013 年可能會繼續(xù)延續(xù)。

展望 2013 年，行業(yè)仍將在調(diào)整中發(fā)展。企業(yè)將更注重資源的保護性開發(fā)，資源綜合利用，以及節(jié)能增效。另一方面，國內(nèi)外市場都不容樂觀。國內(nèi)市場復(fù)蘇尚需時日。出口市場的不確定性較大，中國滑石正在由總體供不應(yīng)求再次轉(zhuǎn)向供過于求。無論粉體還是原料市場需求量都不會有增加，價格將處于調(diào)整期，處于平穩(wěn)或下行通道。世界范圍看，巴基斯坦、印度等國滑石工業(yè)快速崛起，歐元美元貶值增強了歐美本地產(chǎn)品的競爭力，中國滑石的地位受到挑戰(zhàn)，其份額和重要性正在降低，世界白滑石市場過分依賴中國的情況已經(jīng)悄然改變。如果我國出口成本繼續(xù)上漲，將導(dǎo)致出口市場過快萎縮。目前我國高檔原料價格已經(jīng)高于周邊其他國家，一部分產(chǎn)品價格接近甚至超過國際市場價格，大部分低檔產(chǎn)品由于價格過高將可能沒有競爭力。出口是很多企業(yè)賴以生存的市場，當(dāng)務(wù)之急是提高國際市場對我國滑石長期、穩(wěn)定供貨的信心，降低出口成本，力保出口規(guī)模。2013 年滑石出口配額增加 7 萬噸，但仍然處于偏緊的狀態(tài)。招標(biāo)規(guī)則中供貨權(quán)重系數(shù)的提高，使得配額數(shù)量發(fā)放向生產(chǎn)企業(yè)傾斜。由于目前仍然沒有出臺滑石含量低于 50%的稅則號，這部分低檔產(chǎn)品仍然無法出口。

中國滑石工業(yè)經(jīng)歷了 30 余年超常規(guī)發(fā)展，原料和價格優(yōu)勢是支撐發(fā)展的重要因素。但近年來這些優(yōu)勢正在弱化甚至消失，前進的步履有些蹣跚，甚至力不從心，和世界先進水平已經(jīng)縮小的距離似乎又一次在拉大，前期粗放式發(fā)展的后遺癥逐步顯現(xiàn)，現(xiàn)有發(fā)展模式遇到嚴峻挑戰(zhàn)。在新形勢下實現(xiàn)新的跨越，轉(zhuǎn)變思維和發(fā)展模式是關(guān)鍵，只有在資源綜合利用、新產(chǎn)品的研發(fā)，節(jié)能，環(huán)保方面有所突破，才能支撐進一步的發(fā)展。以下五個方面的問題需要在 2013 年給予共多的關(guān)注和解決：

1.滑石的地位需要重新審視?；?1996 年開始實行有償出口配額。2009 年加征 5-10%的從價關(guān)稅。2012 年對稅則編碼 2526202001 項下的滑石粉的監(jiān)管條件調(diào)整為“涉及食品添加劑產(chǎn)品”。滑石被硬性拔高為極具戰(zhàn)略地位的商品。
自 2000 年以來，出口價格逐年提高，近五年來每年的漲價幅度都在 10%左右。同時國內(nèi)近年來勞動力成本和各種稅費的提高幅度很大，企業(yè)的生產(chǎn)成本也隨之提高。我國出口的部分產(chǎn)品價格已經(jīng)接近甚至超過國際市場價格。目前需要解決是我國產(chǎn)品價格過高，在國際市場正在失去競爭力。不扭轉(zhuǎn)出口成本過高的局面，我國滑石將逐漸失去國際市場。

滑石是價值較低，規(guī)模較小的出口產(chǎn)品。它僅是普通填料，用于降低生產(chǎn)成本，與碳酸鈣、高嶺土和硅灰石有共同的應(yīng)用領(lǐng)域。世界范圍內(nèi)滑石并不短缺，如果其價格過高，失去了使用的意義，或被其它填料所替代。目前滑石在填料市場的份額已不足 5%，而且還在下降，是填料市場中一個弱勢和衰落的產(chǎn)品。中國是世界上唯一對滑石出口有特殊限制的國家，被視為具有戰(zhàn)略地位的資源，被人為拔高和扭曲?；菬o關(guān)國家安全的小商品，應(yīng)更多地通過市場調(diào)節(jié)來引導(dǎo)它的發(fā)展，體現(xiàn)自身價值，實現(xiàn)對資源的最佳利用。

2.鼓勵粉體出口，調(diào)控原料出口。目前原料和粉體出口政策沒有本質(zhì)區(qū)別，都有關(guān)稅和出口配額；滑石粉的出口關(guān)稅為 5%和 10%的從價稅，導(dǎo)致高附加值產(chǎn)品反而要征更高的關(guān)稅，沒有體現(xiàn)國家鼓勵制成品出口，調(diào)控原料出口的基本政策。出口是我國滑石的重要消費市場。今后中國滑石還必須堅持走出去的方針，特別是高附加值和深加工產(chǎn)品，需要廣闊的國際市場。雖然我國的滑石工業(yè)在國際市場已占有一席之地，但依托我國優(yōu)勢的資源條件和加工技術(shù)優(yōu)勢，我們本來是可以做得更好。健康穩(wěn)定的出口市場對行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。目前出口政策應(yīng)該轉(zhuǎn)向鼓勵企業(yè)參與國際市場的競爭，尋求更大的發(fā)展空間?，F(xiàn)在應(yīng)該考慮適時取消粉體出口關(guān)稅，保留原料的出口關(guān)稅，既提高成品在國際市場的競爭力，又充分體現(xiàn)對我國資源的保護。

3.鼓勵利用全球滑石資源，敞開原料的進口渠道。我國已經(jīng)建立起滑石粉體的加工體系，而且將會形成世界最大的加工能力，但目前國內(nèi)原料的緊缺已經(jīng)開始制約行業(yè)的投資和發(fā)展。預(yù)計未來 5 年僅遼寧和山東地區(qū)的原料短缺就會超過 15 萬噸，這個缺口必須依靠進口來滿足。我國周邊國家的原料比國內(nèi)在價格方面有明顯的優(yōu)勢，這既是挑戰(zhàn)，也是機遇。我們不但要考慮如何有效利用我國的資源，更要放眼世界，考慮全球資源為我所用。目前中國對滑石出口征 5-10%關(guān)稅的 同時，對滑石進口也征 1%的關(guān)稅。建議取消原料的進口關(guān)稅，敞開原料的進口渠道。

4.推動行業(yè)資源綜合利用，特別是低品位滑石綠泥石的開發(fā)利用。我國海關(guān)《滑石混合物出口管理公告》，把滑石含量大于 50%的混合物都納入滑石的范圍。在實際工作中，即使滑石含量低于 50%，但如果滑石含量最高，仍將該類混合物視同含量大于 50%的混合物，納入滑石的范圍，需要出口配額。另一方面，滑石含量小于 50%的混合物沒有稅號，實際上出口無門。限制抵擋產(chǎn)品出口從任何角度講對國家和企業(yè)都是只有弊而沒有利的做法。抵擋滑石綠泥石目前在國內(nèi)市場用量有限，而國際市場有穩(wěn)定的需求，限制其出口只會造成我國大量尾礦積壓，浪費和污染環(huán)境。建議為滑石含量小于 50%的混合物建立一個新的稅號，明確無論滑石含量是否是最高，均屬于該稅號涵蓋范圍。

5.取消按食品添加劑條件監(jiān)管工業(yè)級滑石產(chǎn)品。2012 年 1 月 1 日，國家對《法檢目錄》進行了相應(yīng)調(diào)整，對稅則編碼 2526202001 項下的滑石粉的監(jiān)管條件調(diào)整為“涉及食品添加劑產(chǎn)品”。 該項下滑石粉是微細目滑石粉，我國微細目滑石粉全部用于工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，應(yīng)用領(lǐng)域是塑料，油漆涂料，造紙等，屬于工業(yè)級產(chǎn)品。工業(yè)用滑石粉對衛(wèi)生指標(biāo)、重金屬沒有要求，而這些項目恰恰是用于食品添加劑產(chǎn)品的檢驗重點。如果按照食品添加劑的標(biāo)準(zhǔn)檢驗工業(yè)級滑石粉，所有微細目產(chǎn)品都不合格，無法出口。該法規(guī)已經(jīng)實行一年，直接導(dǎo)致了出口企業(yè)不必要的成本增長和交貨期變長。鑒于以上實際情況，建議取消按照食品添加劑監(jiān)管工業(yè)級產(chǎn)品的出口。